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社會(huì)治理是一個(gè)老課題，同時(shí)又是一張“新試卷”。雁峰政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安雁峰、法治雁峰目標(biāo)，始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在“三官一員”基礎(chǔ)上探索建立了“三官兩員”聯(lián)調(diào)解紛工作法，由警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、法學(xué)會(huì)會(huì)員組成專業(yè)隊(duì)伍深入社區(qū)開(kāi)展法治服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛，不斷提升基層社會(huì)治理能力。自“三官兩員”隊(duì)伍組建以來(lái)，已累計(jì)化解矛盾糾紛30余起，解答法律咨詢480余人次，開(kāi)展法治講座、法治宣傳40余場(chǎng)，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、緊扣“建、用、抓”三個(gè)環(huán)節(jié)，搭好服務(wù)平臺(tái)。一是建好一個(gè)機(jī)制。由區(qū)委政法委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在白竹皂社區(qū)試點(diǎn)推行“三官兩員”聯(lián)調(diào)解紛工作法，設(shè)立“三官兩員”工作室，與社區(qū)調(diào)解室、綜治中心合署辦公。區(qū)公、檢、法、司等單位負(fù)責(zé)選派“三官兩員”隊(duì)伍下沉到社區(qū)開(kāi)展工作，司法所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查運(yùn)行情況，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)“三官兩員”服務(wù)居民情況的跟蹤處理，形成了區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政法各單位整體聯(lián)動(dòng)、街道社區(qū)共同參與的工作機(jī)制。二是用好五支力量。精心遴選出一支由檢察官、法官、社區(qū)警官以及人民調(diào)解員、法學(xué)會(huì)會(huì)員組成的高素質(zhì)的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中檢察官、法官、法學(xué)會(huì)會(huì)員每周輪班派駐到社區(qū)，社區(qū)警官、人民調(diào)解員通過(guò)“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制，全天候參與社區(qū)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，不斷提升法律服務(wù)質(zhì)量。三是抓好管理監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)實(shí)情，建立健全了工作流程、考勤登記、情況分析、法治建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等5項(xiàng)制度，為“三官兩員”隊(duì)伍的高效運(yùn)行提供了制度保障。同時(shí)，社區(qū)每季度組織居民代表就“三官兩員”服務(wù)群眾情況按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，確保服務(wù)質(zhì)量不打折扣。

二、聚焦“精、細(xì)、科”三個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)水平。一是堅(jiān)持“精準(zhǔn)把脈”。牢牢抓住居民群眾和基層法治化建設(shè)最急需解決的問(wèn)題，聚焦糾紛調(diào)處、答疑解惑、普法宣傳、法治建設(shè)、調(diào)研社情五項(xiàng)職能，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，實(shí)行“點(diǎn)單式”服務(wù)。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走訪、“面對(duì)面”交流、“心連心”答疑等方式聆聽(tīng)解答居民訴求，確保法律服務(wù)精準(zhǔn)高效、直入民心。截至目前，已收集居民在人居環(huán)境、交通出行、物業(yè)服務(wù)等方面的意見(jiàn)建議50余條。二是堅(jiān)持“細(xì)致問(wèn)診”。實(shí)行“坐診”、“個(gè)診”兩軌并進(jìn)，采用“線上+線下”、“室內(nèi)+室外”多種方式，從“坐等上門”到“主動(dòng)登門”，切實(shí)打通法律服務(wù)惠民“最后一米”。白竹皂社區(qū)一居民家中房頂漏水已有一段時(shí)間，多次與物業(yè)公司溝通后卻未能徹底解決，雙方矛盾日益加劇。得知情況后，輪值法官與人民調(diào)解員立即組織居民和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人當(dāng)面調(diào)解，通過(guò)闡釋物業(yè)管理相關(guān)法律知識(shí)，勸導(dǎo)雙方和睦相處，逐步打開(kāi)了雙方當(dāng)事人的“心結(jié)”，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，避免了矛盾升級(jí)。三是堅(jiān)持“科學(xué)開(kāi)方”。在充分發(fā)揮“三官兩員”隊(duì)伍的職能作用和法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，注重與街道、社區(qū)的高效聯(lián)動(dòng)、相互補(bǔ)充。視矛盾糾紛復(fù)雜程度，劃分為一、二、三類，對(duì)于社區(qū)常見(jiàn)的鄰里、物業(yè)、婚姻家庭等一類糾紛由人民調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解;對(duì)相對(duì)復(fù)雜的二類糾紛則由社區(qū)警官、社區(qū)工作人員共同研究、互相配合、實(shí)質(zhì)化解;對(duì)各類疑難復(fù)雜的三類糾紛則通過(guò)派出所、司法所“兩所”聯(lián)動(dòng)，依托“三官兩員”優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源進(jìn)行釋法說(shuō)理、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集體攻堅(jiān)，提升矛盾糾紛化解成功率。

三、把握“普、學(xué)、依”三個(gè)關(guān)鍵，保障服務(wù)質(zhì)量。一是普法強(qiáng)基提升“免疫力”。以“按需普法+定向普法”為抓手，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育從“維度”到“精度”的對(duì)接。充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保障日、“12.4”國(guó)家憲法日等紀(jì)念日和重要傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)開(kāi)展法治講座、法治主題宣傳活動(dòng)的形式，為居民普及《民法典》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，將普法與基層治理、日常生活有機(jī)融合，主動(dòng)服務(wù)居民法律需求。將社區(qū)矯正對(duì)象、信訪人員、“五失”人員等作為普法重點(diǎn)對(duì)象，采取一對(duì)一、面對(duì)面方式開(kāi)展定向普法，重點(diǎn)宣傳《信訪工作條例》《治安管理處罰法》《刑法》等法律法規(guī)，切實(shí)筑牢法治防線。二是學(xué)法賦能提升“戰(zhàn)斗力”。針對(duì)社區(qū)工作人員依法解決日常及突發(fā)難題、依法調(diào)解矛盾糾紛等工作經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，“三官兩員”依靠自身專業(yè)法律特長(zhǎng)組織“兩委”干部、網(wǎng)格員、“平安守護(hù)人”等基層矛調(diào)力量，圍繞婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、合同關(guān)系等生活中常見(jiàn)的法律問(wèn)題開(kāi)展專題培訓(xùn)，并結(jié)合典型案例向大家闡述如何從法理角度調(diào)解矛盾糾紛問(wèn)題，為社區(qū)法治化建設(shè)水平進(jìn)一步提升注入新的動(dòng)能。三是依法訴源提升“源動(dòng)力”。按照“抓末端，治已病，抓前端，治未病”的原則，充分發(fā)揮“三官兩員”專業(yè)性、權(quán)威性為居民提供法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理。白竹皂社區(qū)居民何某在路上被騎行二輪電動(dòng)車的丁某撞倒受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘九級(jí)，法院依法判決丁某需賠償何某相關(guān)費(fèi)用27萬(wàn)余元。但由于丁某屬于下崗人員，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)任何可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，無(wú)奈之下何某準(zhǔn)備通過(guò)上訪表達(dá)訴求。輪值法官與法學(xué)會(huì)會(huì)員在了解情況后，第一時(shí)間約見(jiàn)了當(dāng)事人并耐心做好思想疏導(dǎo)、困難幫扶等工作，最終在“三官兩員”的幫助下成功申請(qǐng)到了慰問(wèn)金，賠償金的追討工作也在積極協(xié)調(diào)處理中，當(dāng)事人的“法結(jié)”和“心結(jié)”徹底解開(kāi)了，又一個(gè)信訪隱患被消除在萌芽狀態(tài)。（作者系：衡陽(yáng)市雁峰區(qū)委政法委常務(wù)副書記 肖美燕?）

作者：肖美燕

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)